利物浦大学的研究团队发布了首份关于英国工人使用食物银行的同行评审研究。这项研究刊登在《贫困与社会正义杂志》上,揭示了工人们寻求紧急和社区食品援助的主要原因是就业质量的低下。
该研究由利物浦大学的莉迪亚·海斯教授和喂养利物浦的内奥米·梅纳德博士共同进行,研究对象为利物浦地区的食物银行和食品储藏室的使用者。参与者中有65%的人,包括76%的工作年龄群体,认为他们面临的食品不安全问题主要源于工作时间的不稳定和薪资的不足;不稳定的工作与抚养子女的需求相矛盾,同时低质量的就业也带来了较高的心理压力。在这种情况下,福利支持的缺乏对那些依靠低收入生活的工人来说显得尤为重要。
研究还指出,大流行后的福利政策与不足的就业权利相互作用,使得低工资行业的工作协议中增加了粮食不安全的风险。海斯教授表示:“使用食物银行的工人人数达到了历史新高,这反映了就业权利的不足(导致不稳定就业的上升)和限制性工会法律(削弱了工人集体改善条件的能力)的问题。”尤其是大流行后的福利改革与就业权利的缺失相互作用,迫使越来越多的工人在任何行业、任何条件下接受工作。
自大流行以来,“在职晋升”政策通常要求已经工作的低薪工人面临福利制裁,除非他们采取一切合理措施增加工作时间或从事额外工作,直到收入达到每周35小时的全国生活工资。这使得工人们越来越多地面临大量低质量的就业机会,进而依赖福利,助长了低质量就业的现象,并使他们面临粮食不安全的风险。
海斯教授指出:“我们的研究表明,认为经历食品不安全的劳动者选择依赖福利的观点显然是错误的。”绝大多数使用食物银行的工人并不认为福利制度是他们问题的根源,也不视其为解决方案。他们认为问题在于工作质量的低下,希望所从事的工作至少能够保障他们不陷入食品不安全的境地。研究表明,要解决工人使用食物银行的问题,必须进行法律改革。
即将上任的工党政府在最近的国王演讲中提出的措施有望有效降低工人面临的粮食不安全风险。这些措施包括根据生活成本设定全国最低工资的建议,承诺禁止剥削性的零时制合同,要求在没有合理通知的情况下取消轮班的工人获得补偿,并为所有工人提供从第一天起的育儿假和病假工资,以及防止不公平解雇的保护。
然而,海斯和梅纳德的研究表明,单靠改善个人就业权利并不足以消除工人对食品银行的需求。研究人员建议实施更有效的日常权利执行机制,包括在低工资行业加强工会代表的作用;开展公众法律教育,提高工人对自身权利的认知;提供就业相关的免费法律咨询;鼓励集体谈判和福利制度,确保工人不被迫接受不必要的不安全条款和条件。
海斯教授补充道:“最后一点至关重要,因为当前的福利政策正在积极抑制现有工作的条款和条件。”
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